圆梦草原·阿克塞县城乡一体的民生之路系列之二

　　本报记者陈思侠 通讯员马晓伟 李建斌

　　记者见到吐尔恒的时候，他正在金山湖景区管理区游泳馆前忙着打扫卫生。他的同事告诉我，吐尔恒班总是来得很早，是个勤快的小伙子。

　　25岁的吐尔恒，大学毕业后回到了家乡阿克塞县。与其他同学找不到工作、四处打工不同，这个年轻人回到家乡后，不仅有了一份稳定的工作，还成了政府出资培训的游泳救生员。

　　吐尔恒告诉记者，他和姐姐大学毕业后，都没有找到工作。县上了解到情况后，很快为姐弟俩安排了公益性岗位就业。姐姐古丽娜在园林局当上了园林管护员，他到了金山湖景区管理区，经过培训，当上了游泳馆的救生员。现在，他和姐姐每个月缴过“三金”后，每人还可领到600元的工资。吐尔恒说：自己有了稳定稳定的工作，感觉很舒心。他准备明年报考游泳教练员，“到那时候，我就可以开展游泳培训，当一名游泳教练了。”吐尔恒对未来充满了自信。

　　贾爱蓉的父亲2000年因病去世后，她和母亲一直靠低保生活。母亲为了供她读书，长期在县城打零工。贾爱蓉师范毕业后，正逢县上解决“零就业”家庭人员就业问题，她通过录用考试，很快走上了公益性岗位，在县园林绿化站做了一名林木管护员，每月工资700元。贾爱蓉告诉记者：“我非常珍惜这次工作机会，是公益性岗位解决了我和母亲的生活困难。”与贾爱蓉同在县园林绿化站工作的王丽，以前没工作。她丈夫2006年4月份下岗时，孩子才两岁，一家人的生活陷入了困境。“一家人都没有工作，生活的压力很大。这回走上了公益性岗位，给我们一家人的生活带来了转机。”

　　阿克塞县人事劳动和社会保障局负责人说，阿克塞县在解决再就业工作上，下了很大的气力，从代岗安置、公益性岗位、基层服务岗位安置等一系列不间断的探索中，摸索出了一些成功的经验。从2003年起，就开始为特困家庭安置子女就业了。2004年，县上创新了就业的途径，以代岗形式安置了35名大、中专毕业生。截至目前，全县先后有118人以代岗这种方式走上了工作岗位。对城市失业人员实行了动态化管理，并通过城市项目建设的拉动，安置了一部分失业人员就业。仅昌盛机械有限公司在2006年扩大生产规模后，就吸纳了89名失业人员。记者了解到，阿克塞县在近3年来，围绕城市经济管理，通过政府购买公益性岗位、待岗安置等措施，共开发就业岗位390个。

　　那么，该县还有哪些路径来开辟和拓宽城乡就业渠道呢？

　　围绕项目建设增加就业岗位，阿克塞县研究出台了加强就业和再就业工作的实施意见。近两年来，在县属各企业中解决临时性岗位337个，累计安排失业人员337人；围绕发展第三产业，通过积极引导和宣传，先后有56人从事了第三产业；围绕劳务输转工作，通过有组织输转和个人自发输转的方式，先后向县内外输转牧农村富余劳动力1150多人次，全县失业率控制在了3.4%以内。

　　记者了解到，随着城镇化进程步伐的加快和牧农村生产力水平的提高，阿克塞县实施了统一城乡就业政策和管理体制，取消了对牧农民进城就业的各种限制，只是根据部分岗位的需求确定了学历和年龄。鼓励全民创业，进一步简化行政审批程序，降低市场准入门槛，允许创业人员自主选择经营范围。建立保护农民工合法权益的长效机制，加强劳动监察，定期对企业劳动用工管理、劳动合同订立履行、社会保险费缴纳、工资发放等情况进行监察，全县劳动合同签订率达到了98%以上，营造了公平的就业环境。

　　同时，对农牧民实施引导性、订单式技能培训，提高了农牧民的就业能力。近3年来，先后组织开展各类专业技术技能培训班40多场次，培训城乡劳动力800多人次。2007年，政府就投入资金12万元，采取全免费的措施，组织57人到职业技术学院参加电焊、机械等专业技能培训。